黑龍江省城市供熱條例
(2011年8月12日黑龍江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場管理?xiàng)l例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2016年12月16日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉等44部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例〉等63部地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2021年10月29日黑龍江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈黑龍江省城市供熱條例〉的決定》第四次修正)
第一章總 則
第一條 為加強(qiáng)城市供用熱管理，保障安全穩(wěn)定供熱，規(guī)范供熱采暖行為，改善民生，節(jié)約能源，維護(hù)熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理的單位、個(gè)人和熱用戶，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱城市供熱(以下簡稱供熱)，是指在城市規(guī)劃區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)內(nèi)由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本條例所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。
本條例所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。
本條例所稱熱用戶(以下簡稱用戶)，是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。
第四條 冬季采暖是本省城鎮(zhèn)居民的基本生活需求，供熱事業(yè)是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公用事業(yè)。本條例所稱的熱是具有不可選擇性的公用服務(wù)性特殊商品。
供熱實(shí)行政府主導(dǎo)，引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)外資企業(yè)、民營企業(yè)和個(gè)人投資、參與經(jīng)營。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，制定取消分散鍋爐供熱的計(jì)劃，并按照城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃逐年提高集中供熱比例。
第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省供熱管理工作，并組織實(shí)施本條例。
市(地，下同)、縣(市，下同)供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)共同做好供熱管理工作。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能技術(shù)和設(shè)計(jì)規(guī)范，推廣科學(xué)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保的供用熱方式和技術(shù)。加強(qiáng)對供熱事業(yè)的管理和監(jiān)督，提高供熱科學(xué)管理水平，保證供熱質(zhì)量。
鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，使用清潔能源和可再生能源，促進(jìn)供熱單位實(shí)行智慧供熱，推進(jìn)供熱行業(yè)節(jié)能降耗。
第二章供熱規(guī)劃與建設(shè)
第七條 市、縣供熱主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織評審，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并納入國土空間規(guī)劃，由市、縣供熱主管部門組織實(shí)施。
編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合、分期實(shí)施的原則，重點(diǎn)發(fā)展集中供熱。
供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括逐步取消分散鍋爐供熱的計(jì)劃和最終取消分散鍋爐供熱的年限。
第八條 任何單位和個(gè)人不得擅自變更供熱專項(xiàng)規(guī)劃。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第七條第一款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第九條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。
國土空間規(guī)劃主管部門依法對涉及供熱設(shè)施的建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃許可審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級供熱主管部門的意見。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱單位參加專項(xiàng)驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施非節(jié)能建筑和供熱設(shè)施的改造計(jì)劃，并明確改造完成時(shí)限。
第十一條 新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃。
供熱工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十二條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)的范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建自備熱電廠和永久性鍋爐。
熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍以外的新建房屋和舊城改造，應(yīng)當(dāng)實(shí)行區(qū)域鍋爐供熱；在區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)敷設(shè)范圍內(nèi)，供熱單位有能力提供熱源的，不得批準(zhǔn)新建分散鍋爐供熱工程。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對本條第一款和第二款規(guī)定范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，制定計(jì)劃拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T報(bào)告，并提供替代熱源設(shè)施，保障用戶的用熱權(quán)益。
第十三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)增加對城市老舊供熱管網(wǎng)改造的資金投入，并使城市老舊供熱管網(wǎng)改造與城市市政公用設(shè)施管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)相協(xié)調(diào)。具體投入標(biāo)準(zhǔn)與方式由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ā?/span>
第十四條 新建、擴(kuò)建、改建建筑新增供熱面積的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
第十五條 原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；部隊(duì)、學(xué)校、大型企業(yè)廠區(qū)等采用區(qū)域鍋爐供熱的單位申請并入集中供熱管網(wǎng)的，供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由市、縣人民政府制定。
第十六條 供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的專項(xiàng)組成部分，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄊ杖〔ｍ?xiàng)用于供熱工程建設(shè)。
第三章 供熱市場準(zhǔn)入與退出
第十七條 供熱經(jīng)營實(shí)行許可證制度。供熱單位未取得供熱主管部門核發(fā)的《供熱許可證》,不得經(jīng)營供熱。
《供熱許可證》有效期為三年。
第十八條《供熱許可證》由市、縣供熱主管部門負(fù)責(zé)審查和發(fā)放。
《供熱許可證》審查和發(fā)放的具體辦法，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。
市、縣供熱主管部門應(yīng)當(dāng)將本地供熱單位的相關(guān)信息定期報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
《供熱許可證》由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。
第十九條 申請《供熱許可證》的基本條件：
(一)具備法人資格；
(二)具備建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位提供的熱源及供熱設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)審批手續(xù)和委托管理手續(xù)；
(三)具有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；
(四)具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金；
(五)沒有擅自停熱或者棄管記錄；
(六)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十條 具備獨(dú)立法人資格的供熱單位，應(yīng)當(dāng)以自有規(guī)模條件獨(dú)立申請《供熱許可證》。
新 成立或者變更法定代表人的供熱單位申領(lǐng)《供熱許可證》，其法定代表人或者股東不得為5年內(nèi)有棄管記錄的供熱單位的法定代表人或者股東。
第二十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵守國家、省有關(guān)規(guī)定及當(dāng)?shù)毓釋ｍ?xiàng)規(guī)劃，依法經(jīng)營、自負(fù)盈虧，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任；
(二)科學(xué)合理地制定供熱單位年度生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃；
(三)按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)；
(四)為用戶提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)；
(五)接受供熱主管部門對供熱產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；
(六)依法繳納有關(guān)稅金和費(fèi)用；
(七)按照本條例的規(guī)定，對供熱設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和檢修，保證設(shè)施完好、安全；
(八)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄒ?guī)定的其他義務(wù)。
第二十二條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)監(jiān)督供熱單位履行法定義務(wù)和約定義務(wù)；
(二)對供熱單位經(jīng)營計(jì)劃的實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；
(三)受理用戶對供熱單位的投訴；
(四)在發(fā)生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時(shí)，組織符合條件的供熱單位臨時(shí)接管供熱經(jīng)營項(xiàng)目；
(五)根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定對供熱單位進(jìn)行信用評價(jià)，實(shí)行分級管理，于每年度供熱期開始前向社會(huì)公布評價(jià)結(jié)果，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行激勵(lì)和懲戒。
將用戶室溫滿意度測評列為信用評價(jià)的重要指標(biāo)。對于連續(xù)2年評價(jià)不合格的供熱單位，責(zé)令退出供熱市場。
第二十三條 供熱單位擬停止供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始120日前向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T提出退出供熱市場申請，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾夂蠓娇赏Ｖ构峤?jīng)營。當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。超過期限未作出決定的，視為同意。
第二十四條 供熱單位有下列情形之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;逾期未改正的，依法吊銷其《供熱許可證》：
(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營項(xiàng)目的；
(二)擅自將運(yùn)行的主要供熱設(shè)施變賣的；
(三)擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的；
(四)擅自對供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱的；
(五)擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱設(shè)施、供熱區(qū)域的；
(六)對供熱設(shè)施不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù)的；
(七)環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)不完備或者供熱設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的；
(八)鍋爐不符合節(jié)能或者安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者超過報(bào)廢期限繼續(xù)使用的；
(九)供熱質(zhì)量不符合本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
(十)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)停止經(jīng)營活動(dòng)的其他行為。
對于擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織其他供熱單位臨時(shí)接管。供熱單位擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。棄管的供熱單位的資產(chǎn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幹谩?/span>
第四章供熱與用熱
第二十五條 熱源單位與供熱單位、供熱單位與用戶之間應(yīng)當(dāng)于供熱期前分別簽訂供用熱合同(以下簡稱合同)。
合同文本應(yīng)當(dāng)使用由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和省市場監(jiān)督管理部門聯(lián)合發(fā)布的文本。
合同是供用熱雙方收交熱費(fèi)、投訴維權(quán)的法定依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得隨意拒簽。合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，另一方可以按照合同約定，向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者直接向人民法院提起訴訟。鼓勵(lì)合同當(dāng)事人通過調(diào)解化解糾紛。
未簽訂書面合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個(gè)或者一個(gè)以上供暖期的，視為用戶與供熱單位之間存在事實(shí)合同關(guān)系。
第二十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)、管理熱源廠區(qū)外至住宅小區(qū)或者單體建筑用地規(guī)劃紅線以外的供熱設(shè)施。住宅小區(qū)或者單體建筑用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)。
熱源單位、供熱單位的供熱設(shè)施不得超負(fù)荷運(yùn)行。
第二十七條 電力行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，以滿足熱負(fù)荷為主要目標(biāo)制定熱電廠的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，不得以電量指標(biāo)限制熱電廠對外供熱。
第二十八條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱8小時(shí)以上的，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T。
由于供熱單位原因造成停熱48小時(shí)以上未達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)給用戶按日雙倍退還熱費(fèi)。
第二十九條 采用分散鍋爐間歇式供熱的，每天鍋爐供熱運(yùn)行時(shí)間不得少于16小時(shí)。
第三十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定當(dāng)?shù)鼐用衲甓裙岬钠鹬箷r(shí)間，可以根據(jù)氣象情況要求供熱單位提前供熱或者延長供熱時(shí)間，并給予供熱單位適當(dāng)補(bǔ)償。
未經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。
供熱單位應(yīng)當(dāng)直接向終端用戶供熱，不得截留、倒賣或者轉(zhuǎn)售熱能；不得以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度。
第三十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立用戶室內(nèi)溫度定期抽樣測溫制度，測溫記錄應(yīng)當(dāng)有用戶簽字。
第三十二條 在供熱期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民臥室、起居室(廳)溫度全天不低于20℃，其他部位應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
檢測居民室內(nèi)溫度時(shí)，應(yīng)當(dāng)以居民臥室、起居室(廳)門進(jìn)深二分之一處距地面一點(diǎn)四米高點(diǎn)為檢測點(diǎn)進(jìn)行檢測。
非居民用戶的室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，檢測方法參照居民室溫檢測方法。供用熱雙方在合同中另有約定的，按照其約定。
第三十三條 實(shí)行分戶供熱的用戶申請停止供熱的，應(yīng)當(dāng)在本供熱期開始30日前向供熱單位提出申請，供熱單位應(yīng)于接到申請后10日內(nèi)形成書面答復(fù)意見。對不同意停止供熱的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
停止用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)。供熱設(shè)施運(yùn)行基礎(chǔ)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。
有下列情況之一的，不得申請停止用熱：
(一)非分戶供熱用戶；
(二)新建建筑在供熱設(shè)施保修期內(nèi)；
(三)市、縣人民政府確定的可能危害相鄰用戶用熱和室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的其他情形。
用戶停止用熱，造成相鄰用戶室內(nèi)溫度持續(xù)低于本條例規(guī)定的最低溫度的，供熱單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)供熱。具體辦法由市、縣人民政府制定。
第三十四條 居民用戶室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶可以告知供熱單位。供熱單位自被告知之時(shí)起10小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場測溫。雙方對未達(dá)標(biāo)溫度沒有異議的，對測溫時(shí)間和結(jié)果應(yīng)當(dāng)共同簽字確認(rèn)，供熱單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)采取改進(jìn)措施。自告知時(shí)起48小時(shí)仍未達(dá)到溫度標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自收到用戶告知之日起至測溫達(dá)標(biāo)之日，按照本條第三款、第四款、第五款規(guī)定向用戶退還熱費(fèi)。
居民用戶可以同時(shí)向供熱主管部門投訴。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自用戶投訴之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)采取現(xiàn)場免費(fèi)測量的方式，確定室內(nèi)溫度。由于供熱單位原因未達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令供熱單位采取改正措施，自用戶投訴之時(shí)起48小時(shí)未能改正的，供熱單位應(yīng)當(dāng)自收到用戶告知之日起至測溫達(dá)標(biāo)之日，按照本條第三款、第四款、第五款規(guī)定向用戶退還熱費(fèi)。
居民室內(nèi)溫度低于20℃，高于16℃(含16℃)的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的50%；室溫低于16℃的，按日退還用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的100%。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。
退還熱費(fèi)總額=日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)×室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)天數(shù)×室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)退還熱費(fèi)比例
日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)＝用戶應(yīng)交納熱費(fèi)總額÷年度供熱期天數(shù)
因供熱單位原因，造成居民室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定最低溫度，供熱單位應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月之內(nèi)向用戶退還熱費(fèi)。
非居民用戶按合同約定承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。
第三十五條 供熱單位和供熱主管部門應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)檢定、校準(zhǔn)、測試合格的測溫器具，在10時(shí)至14時(shí)之外的時(shí)段對用戶進(jìn)行現(xiàn)場測溫。
供熱主管部門現(xiàn)場測量溫度的，應(yīng)當(dāng)將測量的時(shí)間、地點(diǎn)、用戶名稱、設(shè)施狀況、檢測器具編號(hào)、檢測人員、在場人員等信息記錄清晰、完整。記錄憑證應(yīng)為三聯(lián)形式，由供熱主管部門、用戶、供熱單位各自留存。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱單位的供熱服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，設(shè)置用戶公開投訴電話，及時(shí)查處投訴人反映的問題。
第三十六條 未經(jīng)供熱單位同意，用戶不得有下列行為：
(一)連接或者隔斷供熱設(shè)施；
(二)改動(dòng)供熱設(shè)施，影響供熱質(zhì)量；
(三)安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；
(四)改變熱用途；
(五)改動(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施；
(六)改變供熱采暖方式。
用戶違反前款規(guī)定或者損害供熱設(shè)施，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第三十七條 用戶未按照規(guī)定交納熱費(fèi)或者有本條例第三十六條規(guī)定的行為，導(dǎo)致其室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任。給其他用戶和供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
用戶盜用供熱系統(tǒng)熱水或者由于室內(nèi)裝修影響正常檢修和擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，給供熱單位和其他用戶造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條 供熱單位的司爐、維修和專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)合格后，持證上崗。
第五章熱費(fèi)管理
第三十九條 熱價(jià)由市、縣價(jià)格主管部門核定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后公布實(shí)施。
市、縣價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級供熱主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)煤炭市場價(jià)格變動(dòng)情況，建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱單位，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)當(dāng)合理分?jǐn)偀帷㈦姵杀尽?/span>
市、縣價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展供熱成本監(jiān)審，間隔周期不得少于一年，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果適時(shí)調(diào)整熱價(jià)。調(diào)整熱價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)公布熱費(fèi)價(jià)格組成，組織召開定價(jià)聽證會(huì)廣泛聽取社會(huì)各界意見。
第四十條 已安裝供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的，應(yīng)當(dāng)推行熱計(jì)量收費(fèi)；未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，按照面積收費(fèi)的具體辦法由市、縣人民政府自行確定。
專業(yè)商業(yè)辦公用樓室內(nèi)溫度和熱價(jià)按照居民用戶標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十一條 實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，熱費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制計(jì)收，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府按照國家規(guī)定核定。
文化、教育、體育等公益性設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。
第四十二條 實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向供熱單位按面積預(yù)交全額熱費(fèi)，待供熱期結(jié)束后，按實(shí)際計(jì)量情況結(jié)算熱費(fèi)，多退少補(bǔ)。
未實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的用戶應(yīng)當(dāng)于供熱期前向供熱單位交納不少于50%的熱費(fèi)，剩余熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向供熱單位交納。
新建房屋未交付購房人使用前的熱費(fèi)，由建設(shè)單位交納。租賃房屋的熱費(fèi)，由房屋所有人交納；承租公有住房的，熱費(fèi)由房屋承租人交納。出租人和承租人另有約定的，從其約定。
第四十三條 用戶逾期未交納熱費(fèi)的，供熱單位可以向用戶發(fā)出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿15日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶用熱權(quán)益的情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向供熱主管部門備案。
用戶拒不交納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金，供熱單位可以向人民法院提起訴訟。
供熱單位未向用戶公示《供熱許可證》的，用戶可以拒絕交納熱費(fèi)，并向供熱主管部門舉報(bào)。
第四十四條 向居民供熱的用水價(jià)格，按照居民生活用水價(jià)格結(jié)算。
第四十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立并完善供熱保障機(jī)制，保障享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和其他特殊困難群體的用熱。
市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制及供熱突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，防范供熱風(fēng)險(xiǎn)，保證供熱安全。
第六章供熱設(shè)施管理
第四十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)居民用戶供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；發(fā)現(xiàn)非居民用戶采暖設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知。
第四十七條 城市供熱設(shè)施地面及地下安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：
(一)修建建筑物、構(gòu)筑物；
(二)挖坑、掘土、植樹、打樁；
(三)爆破作業(yè)；
(四)堆放垃圾、雜物等；
(五)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。
第四十八條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)熱源單位或者供熱單位同意，不得擅自改變、拆卸或者移動(dòng)共用的供熱管網(wǎng)和標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表等設(shè)施。
第四十九條 工程建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)保證供熱設(shè)施安全。因施工造成供熱設(shè)施損壞的，由施工單位負(fù)責(zé)修復(fù)；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。
第五十條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，每年在停熱期內(nèi)，對供熱設(shè)備進(jìn)行檢修，對供熱設(shè)施進(jìn)行疏通、清洗、除銹以及維修養(yǎng)護(hù)，保障供熱設(shè)施安全運(yùn)行。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱單位的管理和設(shè)施設(shè)備維護(hù)檢修情況進(jìn)行檢查。
第五十一條 非居民用戶的供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)、清洗、除銹由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。
用戶共用供熱設(shè)施和居民用戶入戶管網(wǎng)的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)、清洗、除銹由供熱單位負(fù)責(zé)，其費(fèi)用計(jì)入熱費(fèi)成本，供熱單位不得另行收費(fèi)。
居民用戶應(yīng)當(dāng)對其室內(nèi)供熱設(shè)施履行保護(hù)義務(wù)。居民用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、清洗、除銹委托供熱單位實(shí)施的，供熱單位不得拒絕。其費(fèi)用已經(jīng)計(jì)入熱費(fèi)成本的，供熱單位不得另行收費(fèi)。
供熱單位不得以用戶室內(nèi)裝修遮擋散熱器、改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施為由，拒絕為居民用戶維修、養(yǎng)護(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施。
在供熱工程保修期內(nèi)的更新、改造、維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
供熱工程保修期滿后，供熱設(shè)施存在質(zhì)量問題尚未解決的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行保修責(zé)任。
第五十二條 地板輻射采暖方式用戶室內(nèi)分水器等可見部分供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)由供熱單位負(fù)責(zé)。用戶室內(nèi)隱蔽工程部分供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)以及更新由供熱單位實(shí)施，費(fèi)用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。室內(nèi)隱蔽工程部分供熱設(shè)施損壞給相鄰用戶造成損失的，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。屬于供熱設(shè)施質(zhì)量原因的，房屋所有權(quán)人有權(quán)向責(zé)任方追償。
第五十三條 供熱單位檢查、維修供熱設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知用戶，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓。
供熱單位的工作人員在上門服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù)。
第五十四條 城市供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時(shí)，熱源單位或者供熱單位可以先行組織施工并向公安交通和路政管理部門報(bào)告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)允許施工單位后期補(bǔ)辦有關(guān)占、挖道審批手續(xù)。搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即將所占場地恢復(fù)原狀。
任何單位和個(gè)人不得阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施或者按照經(jīng)人民政府批準(zhǔn)的計(jì)劃改造供熱設(shè)施。
第五十五條 確因危及公共安全，在情況緊急條件下，用戶不能及時(shí)趕赴搶修現(xiàn)場的，供熱單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱主管部門、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和居民委員會(huì)采取措施入室搶修。搶修后，現(xiàn)場四方負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字，并共同做好用戶相關(guān)財(cái)產(chǎn)的安全保障工作。因搶修人員故意或者重大過失給用戶造成損失的，供熱單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響維修、搶修的，用戶應(yīng)當(dāng)拆除，不得拒絕。用戶未拆除的，由供熱單位拆除，損失由用戶承擔(dān)。
第七章法律責(zé)任
第五十六條 建設(shè)單位或者其他單位違反本條例第九條規(guī)定，由供熱主管部門給予以下處罰：
(一)未按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，逾期不改正的，予以拆除，并處10萬元以上20萬元以下罰款；
(二)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的供熱工程投入使用的，責(zé)令限期改正并處以供熱工程合同造價(jià)10%至15%的罰款。
各類工程施工單位違反本條例第四十九條規(guī)定，因施工造成供熱設(shè)施損壞的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十七條 熱源單位或者供熱單位違反本條例規(guī)定，由供熱主管部門給予以下處罰：
(一)違反本條例第九條規(guī)定，未按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃確定的管網(wǎng)布局，擅自為建設(shè)單位接入供熱管網(wǎng)的，沒收其違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；
(二)違反本條例第十二條第四款規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施的，沒收其違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；
(三)違反本條例第十七條規(guī)定，未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經(jīng)營的，責(zé)令停止違法活動(dòng)，沒收違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；
(四)違反本條例第二十五條規(guī)定，拒不與用戶簽訂合同的，處以5千元以上1萬元以下罰款；
(五)違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，供熱設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；
(六)違反本條例第二十八條規(guī)定，停熱8小時(shí)以上未及時(shí)通知用戶的，處以5千元罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，處以1萬元以上2萬元以下罰款；
(七)違反本條例第二十九條規(guī)定，分散鍋爐間歇式供熱運(yùn)行時(shí)間少于16小時(shí)的，處以1萬元罰款；
(八)違反本條例第三十條第二款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照推遲供熱或者提前停熱日數(shù)退還用戶熱費(fèi)，并處以等額罰款；
(九)違反本條例第三十條第三款規(guī)定，截留、倒賣或者轉(zhuǎn)售熱能的，或者以節(jié)能減排、低溫長供等為由降低供熱溫度的，處以10萬元以上20萬元以下罰款；
(十)違反本條例第三十四條規(guī)定，未按照規(guī)定向居民用戶退還熱費(fèi)的，責(zé)令退還，并處以應(yīng)退還熱費(fèi)金額3倍以上5倍以下罰款；
(十一)違反本條例第五十一條規(guī)定，拒絕接受委托，未對居民室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、清洗、除銹的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。
第五十八條 用戶違反本條例下列規(guī)定的，由供熱主管部門給予以下處罰：
(一)違反本條例第三十六條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改的，處以5千元以上1萬元以下罰款。
(二)違反本條例第三十六條第六項(xiàng)規(guī)定，擅自改變供熱采暖方式的，責(zé)令限期改正；對其他用戶造成損害的，由用戶負(fù)責(zé)賠償。
(三)違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，盜用供熱系統(tǒng)熱水的，處以2萬元以上3萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例第四十七條、第四十八規(guī)定，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取改正、補(bǔ)救措施；逾期未改正、補(bǔ)救的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，對個(gè)人處以5百元以上2千元以下罰款，對單位處以2萬元以上5萬元以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條 供熱主管部門和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分：
(一)供熱主管部門擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃的；
(二)供熱主管部門違反本條例第十二條規(guī)定擅自批準(zhǔn)建設(shè)供熱工程項(xiàng)目的；
(三)供熱主管部門挪用供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的；
(四)供熱主管部門接到舉報(bào)、投訴不及時(shí)受理，或者發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的；
(五)電力行政管理部門以電量指標(biāo)限制熱電廠對外供熱的。
第八章附 則
第六十一條 本條例自2021年10月1日起施行。2005年4月8日黑龍江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過的《黑龍江省城市供熱條例》同時(shí)廢止。
